Рублёвая зона — валютный союз, существовавший в 1991—1994 годах и объединявший государства, которые были образованы на основе бывших республик СССР и использовали в качестве общей валюты сначала рубль СССР, а затем российский рубль[1][2].
Проекты возрождения рублёвой зоны уже только на основе российского рубля получили название «рублёвая зона нового типа» (иногда просто «рублёвая зона») и предполагали возможность воссоздания на базе сначала Содружества независимых государств, затем Союзного государстваРоссии и Белоруссии и наконец Евразийского Союза[1][2]. В некоторых современных проектах идея воссоздания рублевой зоны основана на концепции рубля как региональной резервной валюты[3].
В настоящее время, помимо России, российский рубль в качестве законного средства платежа по формальному соглашению с Российской Федерацией используется в частично признанных Абхазии[4] и Южной Осетии[5]. По соглашению с Казахстаном рубль используется в качестве средства платежа (параллельно с тенге) на территории комплекса «Байконур». Кроме того, без заключения формального соглашения с Россией рубль использовался в самопровозглашённых ДНР[6] и ЛНР[7] до их аннексии Россией.
Первоначально рублёвая зона была основана на использовании советского рубля, единственного законного средства платежа на территории всех пятнадцати республик СССР, которые в 1991 году одна за другой стали объявлять о своем суверенитете, но продолжали использовать общую валюту. Распад зоны начался в конце 1991 — начале 1992 года, когда Россия, Литва, Украина и некоторые другие государства ввели в параллельное наличное обращение собственные эрзац-валюты.
Одновременно происходили существенные изменения в безналичном денежном обращении, когда его стал регулировать не единый Государственный банк СССР, а центральные банки уже самостоятельных государств. В результате Центральный банк Российской Федерации, правопреемник Госбанка, по объективным причинам будучи не в состоянии контролировать предложение безналичных денег в соседних государствах, с 1 июля 1992 года ввёл особый порядок расчетов с центральными банками соседей. По сути это означало разделение зоны на 15 составляющих и появление российского, белорусского, казахского и т. п. безналичных рублей, между которыми стали устанавливаться рыночные соотношения (курсы конвертации).
Во второй половине 1992 — первой половине 1993 года как российский, так и советский наличные рубли оставались законными платёжными средствами на территории большинства бывших советских республик (кроме, Литвы и Латвии, которые объявили свои изначально эрзац-валюты единственными законными средствами платежа; Эстония при введении кроны сразу рассматривала её как полноценную национальную валюту и период параллельного обращения кроны с рублём следует рассматривать как переходный период введения национальной валюты, а не параллельного обращения базовой валюты и её суррогата).
Полное разделение наличного денежного обращения произошло в августе 1993 года, когда в России был произведён обмен советских и первых российских рублей на новые денежные знаки, которые и стали единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации. В связи с тем, что в государства, которые до этого момента формально считались членами рублёвой зоны, ранее передавались почти исключительно старые российские рубли, в течение полугода все ввели собственные валюты или объявили ранее существовавшие эрзац-валюты единственными законными средствами платежа на территории своих государств. Единственным государством, которое после 1993 года продолжало использовать российский рубль в качестве национальной валюты, остался Таджикистан, но и он в мае 1995 года ввёл собственную денежную единицу[1][2][8][9].
12 января 1994 года в соответствии с Письмом ЦБ РФ № 73 «О некоторых вопросах организации валютного контроля и применения Инструкции „О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров“» в Общесоюзный классификатор валют были дополнительно включены следующие иностранные валюты (позже, в 1997 году, они вошли и в Классификатор клиринговых валют)[10][11]:
Ранее эти денежные единицы с приведёнными кодами упоминались в Телеграмме ЦБ РФ от 16 июля 1993 г. № 126-93 «О возможности открытия корреспондентских счетов в банках государств — бывших республик Союза ССР». В телеграмме, в частности, сообщалось, что «Российские уполномоченные банки могут без дополнительного разрешения открывать корреспондентские счета в банках государств — бывших республик Союза ССР, официально не объявивших о введении собственной национальной валюты и продолжающих использовать рубль в качестве законного платёжного средства». При этом учёт средств на таких кор.счетах «ведётся в рублях… с применением расчётных курсов этих денежных единиц к российскому рублю, устанавливаемых Банком России. Российские коммерческие банки осуществляют операции с указанными средствами в пределах лимита открытой валютной позиции, установленного Банком России. По этим операциям применяется плавающий валютный курс валюты Российской Федерации к расчётным рублям соответствующих государств, определяемый спросом и предложением на валютных рынках»[12].
Впервые ЦБ РФ установил официальные курсы по отношению к некоторым расчётным рублям государств рублёвой зоны 11 августа 1993 года[13]:
10 расчетных рублей Беларуси — 5 руб. 00 коп.
10 расчетных рублей Казахстана — 6 руб. 70 коп.
10 расчетных рублей Молдовы — 6 руб. 70 коп.
10 расчетных рублей Туркменистана — 6 руб. 70 коп.
Датой возникновения «рублёвой зоны нового типа» можно считать 7 сентября 1993 года, то есть дату подписания в Москве «Соглашения о практических мерах по созданию рублёвой зоны нового типа»[14]; договаривающиеся стороны: Армения (дата ратификации 13 октября 1993), Белоруссия, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан.
На основании вышеуказанного документа было заключено несколько соглашений:
«Соглашение об объединении денежной системы Республики Таджикистан с денежной системой Российской Федерации» (заключено в Москве 7 сентября 1993);
«Соглашение об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации» (заключено в Москве 8 сентября 1993);
«Соглашение об объединении денежной системы Республики Узбекистан с денежной системой Российской Федерации» (заключено в Москве 10 сентября 1993);
«Соглашение об объединении денежной системы Республики Армения с денежной системой Российской Федерации» (заключено в Москве 15 сентября 1993);
«Соглашение об объединении денежной системы Республики Казахстан с денежной системой Российской Федерации» (заключено в Москве 23 сентября 1993).
Вышеуказанные документы имели формальный характер и не вступили в силу в установленное время.
О рублёвой зоне нового типа говорится и в более поздних международных документах, в частности, в «Договоре о создании Экономического союза»[15] (Вместе с «Заявлением Украины в связи с Договором о создании Экономического союза» и «Протокольной записью о реализации Договора о создании Экономического союза») (подписан в Москве 24 сентября 1993). Договор вступил в силу для государств:
Азербайджан, Белоруссия — 14 января 1994;
Киргизия — 18 февраля 1994;
Туркменистан — 23 февраля 1994;
Молдавия — 10 мая 1994;
Казахстан — 19 мая 1994;
Узбекистан — 22 июня 1994;
Армения — 26 июля 1994;
Таджикистан — 20 декабря 1994;
Россия — 28 марта 1995;
Грузия — 14 января 1994; договор прекратил действие для Грузии в соответствии с Нотой МИД Грузии N 7/228-10 от 18 августа 2008 года (Дата выхода 18 августа 2009 год).
Как было указано в соглашении от 08.09.1993 «Об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации»[16], под рублёвой зоной нового типа «понимается общая для всех государств — участников денежная система, в которой законным платёжным средством в денежных расчётах является рубль, эмитируемый Центральным банком Российской Федерации, обеспечивается беспрепятственный перевод денежных средств между банками всех государств — участников рублёвой зоны, действуют единые правила валютного регулирования, применяется единый курс рубля по отношению к валютам третьих стран, для поддержания которого создается совместный фонд золото-валютных резервов и иных высоколиквидных банковских активов».
Современная территория обращения российского рубля
В современную рублёвую зону входят Россия и два частично признанных государства — Абхазия[17] и Южная Осетия[18]. Последние неофициально использовали российский рубль в качестве национальных валют с момента провозглашения независимости, но формально на уровне двустороннего соглашения зафиксировали это право только в сентябре 2008 года.
Также согласно п. 3 ст. 13 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерации «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» платёжным средством на территории комплекса Байконур являются национальные валюты Республики Казахстан и Российской Федерации. П. 14 той же статьи Соглашения устанавливает право плательщика на выбор валюты (российский рубль или тенге) при платежах между юридическими или физическими лицами[19].
В данном разделе приводятся хроника и основные условия денежных реформ, проведённых на территории Российской Федерации в 1992—1993 годах. В результате этих реформ Россия вышла из рублевой зоны.
Сроки проведения реформы
Основные условия реформы
Старая валюта
Отношение
Новая валюта
Название
Код
Название
Код
01.07.1992
Введение особого режима безналичных расчётов между центральными банками стран рублёвой зоны, который разграничил безналичное денежное обращение этих государств
↑Неофициальное название советских и российских рублей с дополнительно наклеенными марками, обозначающими местный, приднестровский номинал денежного знака
↑ 123Валовая Т. Д. Экономический и валютный союз: закономерности формирования // Российский экономический журнал. — М.: Финансы и статистика, 1994. — № 5/6
↑ 123Ельцова М. А. Особенности формирования и механизм регулирования международных расчетов в СНГ // Внешняя торговля. — М.: Известия, 1995. — № 1
↑Письмо ЦБ РФ, 1994, Приложение № 2. «Дополнения и изменения к Общесоюзному классификатору валют, утверждённому Постановлением Госкомстандарта СССР от 22 марта 1984 г. № 158».
Межгосударственные соглашения, законы, другие нормативные акты
Соглашение от 09.10.1992 «О единой денежной системе и согласованной денежно-кредитной и валютной политике государств, сохранивших рубль в качестве законного платёжного средства»