上海公共租界工部局總辦處(英語:Shanghai Municipal Secretariat)[1],簡稱“總辦處”,成立於1860年,是工部局內的秘書及協調機構,负责工部局日常事务,发布指示,编制统计报表,处理工部局的各种来往信函,准备工部局董事會會議及各專門委員會會議的議程安排。總辦處早年設總辦一職作為機構首長,同時代表董事會主持公共租界當局全部行政事務。1921年起,增設總裁一職。1929年,總裁一職正式成為總辦處首長,同時也成為上海公共租界行政首長[2]。
沿革
1854年7月,工部局成立之時,工部局董事會便設置秘書一職,作為處理董事會議決事務的執行人,同時在各實際職能部門間,代表董事會進行工作協調。至1860年,正式設立總辦處,并任命皮克沃德為首任總辦,職能與原董事會秘書相同[2]。
1865年,工部局確定總辦的職責範圍,規定其負責董事會會議及各專門委員會會議日程安排,同時可以列席這些會議,并負責工部局日常事務,根據董事會要求編制相關的統計報表以及處理工部局的往來信函。同時,工部局所有正式佈告發佈前,必須經由總辦方能呈報總董批准。此外,總辦處內設會計股,人員包括會計師、地稅與執照事務助理、房捐事務助理、稅務專員以及華籍文書人員。其中會計股負責保管政府所有資金及賬冊。工部局書信館、驗看公所也歸由總辦處負責工作指導與監督。並且,工部局各專門委員會批准同意的除人事任免外的所有合同,經由總辦代表工部局訂立[2]。
1876年,總辦處設置助理,協助總辦工作。之後,會計股劃歸財務處,稅務專員設置為捐務股。1932年,捐務股併入財務處。1937年新設工廠管理股[2]。1940年,工廠管理股獨立成為工業社會處。此後,總辦處直屬機構僅餘收發室與檔案室[3]。
1921年,時任總辦的利德爾向工部局董事會請求,明确总办处主官的名称。12月21日,工部局董事會正式通過,最高行政主管官員的名稱為總裁並任命利德爾兼任該職[4]。1923年,利德爾因回國辭任總裁兼總辦。此後,由幫辦代理總辦一職[5]。1925年,工部局任命原負責華人事務的前警務處副處長希爾頓·強森為總裁。1929年,工部局董事會總董費信惇出任總裁。此後,總裁正式成為政府內的最高行政首長。1939年,費信惇退休離任,總裁一職由總辦續任。此後工部局總裁均兼任總辦[2]。
總裁成為工部局最高行政官長以後,職責成為了受工部局董事會領導,負責監督與指導工部局內除財務處部分工作外的所有處室的工作。同時,總裁也負責提出租界內的政治與公共性建議。并應出席所有的納稅人會議,根據會議主席要求代表工部局起草演講。同時,公共租界當局的聲明,除董事會特別授權外,均須得到總裁的知曉與同意[2]。
1943年,該處隨著公共租界的歸還,而終止工作[2]。
相關條目
參考資料