漢光演習金鷹航空誤擊事故 成功艦。黃色建築左前方白色豎立圓筒狀物體即為方陣快砲。
日期 1994年9月17日 (1994-09-17 ) 摘要 金鷹航空Learjet 35型噴射機遭成功艦之方陣快砲誤擊墜海 地點 臺灣 台東 知本 外海机型 Learjet 35型噴射機 營運者 金鷹航空 註冊編號 B-98181 起飛地 臺南機場 機組人員 4 死亡 4 生還者 0
漢光演習金鷹航空誤擊事故 發生於1994年9月17日14時02分[ 1] ,是漢光十一號演習 二次預演期間,由國軍 租賃、金鷹航空執飛的Learjet 35型噴射機 (機號B-98181),在台東 知本 外海擔任拖靶機(靶勤機) ,拖動無動力標靶時,遭到中華民國海軍 成功號巡防艦 艦載之方陣快砲 擊落的事故。事故造成飛機於空中爆炸解體[ 2] ,機上陳乾福、黃煥基、張康和楊代鯤等四名組員全數罹難。[ 3]
背景
罹難者
此次事故之罹難者包含陳乾福、黃煥基、張康和楊代鯤等四人。陳乾福為正駕駛,時任金鷹航空的副總經理;黃煥基為副駕駛;張康和楊代鯤為機工長與觀測員。[ 4]
金鷹航空
Golden Eagle Air Transport金鷹航空
創立於 1993年 (1993 ) 終止运营 2003年 (2003 ) 營運基地 臺南機場 机队数量 2 國家 中華民國 总部 臺北市
事故後另外取得的B-98183機
金鷹航空股份有限公司 於1993年2月正式成立[ 5] ,為空軍 退休人員成立之小型航空公司,主要業務即為協助軍方執行拖靶任務,並於1993年12月與國防部聯合勤務總司令部物資署 簽訂合約,提供靶勤服務。[ 6] 金鷹航空僅擁有一架向中國租賃公司 承租[ 7] 里爾35A 小型噴射機(出廠序號35-675;美國機號N2602M[ 8] ;台灣機號B-98181[ 3] ),平時停在臺南機場 之亞洲航空公司 機棚內。[ 9]
事故後,航空公司營運趨緩,但仍於1995年4月[ 10] 再獲得了一架同型號的Learjet 35A噴射機(出廠序號35-654;台灣機號B-98183),並且仍有承包靶勤服務。[ 11] 該架飛機於2002年5月售予美國Heights Aviation LLC後,公司停止運作,並於2003年1月正式解散。[ 5] 此飛機之後於2010年代售予德國GFD GmbH 公司同樣進行拖靶與軍方訓練業務(機號D-CGFN)。[ 12]
成功號巡防艦
成功艦 為國軍光華一號計畫新造之巡防艦,事故發生當時服役剛逾一年。方陣快砲 為艦上的防禦性武器 ,具有雷達與全自動接戰系統,用途為自主偵測飛彈來襲,利用其多管機砲予以擊落。成功艦不僅是第一艘「第二代主戰艦艇」,也是第一艘在台灣建造的主戰艦艇,據稱自其官兵背負「天下第一艦」、「成功中的成功」,因此自服役之初便為眾人矚目的焦點,也承受巨大的壓力,在外海執勤的天數也較其他艦艇來得更多。[ 13]
經過
1994年9月17日下午,金鷹航空拖靶機參加漢光十一號演習之第二次預演,當時在台東 知本 外海實施「艦載武器反飛彈射擊」科目演習。金鷹航空拖靶機於13時39分抵達演習區域,由成功艦反潛官管制至待命區釋放拖靶預備,並待貴陽艦的海欉樹飛彈演習完成後,自知本外海以北北西方向朝知本溪口 的成功艦飛行。當時成功艦由東北向西南於知本溪口沿海岸航行;拖靶機從航艦的方位角280度(左舷)接近,高度1200呎,速度250節;標靶高度298呎。[ 1]
演習預計會在拖靶機飛越成功艦、進入安全區域後,才解除方陣快砲的管制。於14時02分,較原先預定時間延誤約20秒時,拖靶機剛進入射擊航道。此時其距離成功艦仍有3.9秒鐘的距離,而成功艦上的方陣快砲即瞄準拖靶機開火,令拖靶機中彈、冒煙,爆炸後墜海。[ 1] [ 14]
國軍待預演全部結束後才開始搜救[ 15] ,派遣在附近海域參與演習的十四艘飛彈快艇、十二艘巡防艦等展開搜索,在當日晚上23時分別撈獲拖靶機四名機組員的遺體,以及飛機部分殘骸。被撈獲的遺體殘缺不全,部分帶有燒焦味,但仍可辨識身分。國軍並將其連夜運回高雄海軍總醫院(今國軍高雄總醫院左營分院 ),因是參加軍事演習發生事故死亡,死者雖非軍人,仍依規定交由軍事檢察官相驗,拖靶機殘骸交由軍方專案小組調查。交通部民航局 於事故隔天也派人員趕往台東,搭乘直升機至失事地點調查飛安事故[ 2] ,然而因軍方封鎖消息,民航局並沒有太多收穫。[ 16]
調查
因應立法院國防委員會的強烈要求,國防部在事故後組成「九一七專案小組」,位階直屬國防部,超越海軍總部,由國防部督察部副主任林所里中將會同空軍總部等單位,自漢光十一號演習結束的隔天(9月30日)起展開調查,並向立法院報告。調查報告顯示,此次誤擊事件為一連串的人為疏失所造成。[ 17]
人員不足
成功艦因肩負支隊任務,戰情室內負責方陣快砲的系統管制人員,其職責受到調整,影響射擊流程:
成功艦未指派目視觀測員於甲板上觀察靶機位置,確保靶機通過上空,為最重大的缺失。
作戰長為方陣快砲的戰術行動官,負責管制、回報全艦狀況,並且注意靶機位置、戰術作為等。由於人力吃緊,其必須多肩負戰情室與駕駛台之間的聯絡官,無法即時追蹤靶機位置,艦長也因此失去下達射擊指令的重要依據。
飛彈長本應在方陣快砲控制面板處監看靶機目標資料,卻被指派到駕駛台測繪組,協助導航。
通話失誤
標準通話程序規定要由拖靶機飛行員回報「On top, Clear to fire」,再由艦上空管官接著複誦「Clear to Fire」確認後,武器管制官才會解除武器系統管制、開火射擊。[ 18] 然而事故發生前一天(9月16日)的通話紀錄顯示,成功艦報告「Ready」後,靶機宣布「On top」,成功艦複誦「On top」隨即開火,並未遵照標準通話程序。
事故發生當下,雙方仍未遵照標準通話程序:成功艦先廣播「準備On top」,靶機尚未進入安全區域時即回報「OK, ready」,此時成功艦官兵誤以為靶機已通過,便解除方陣快砲系統的管制。
擔心反應不及
一般方陣快炮射擊,靶纜長度應為13000~15000呎,拖靶機飛行高度應為900~1200呎,此時標靶才會在約高度300呎處,供方陣快炮射擊。然而此次因台東海岸內約6000碼之距離,即有2700呎的高山(射馬干山北峰,標高932公尺;追分山,標高1221公尺),依照原定計畫恐令拖靶機閃避不及而撞山。因此金鷹公司考量飛安問題,將靶纜長度由標準的15000呎縮短為10000呎。經成功艦與金鷹航空多次演練後認為可行,然而成功艦官兵反應時間較原先縮短。[ 1]
且成功艦官兵害怕系統反應時間過久,便由艦長下令改採全自動對空射擊,解除了搜索鍵的安全防範程序,爭取反應時間。
違反射擊程序
官兵未部屬、運用戰情室內的遙控面板,致使艦長無法使用遙控面板的終止交戰鍵,撤銷戰系長之指令。
戰系長指示操作手不用回報靶機航跡,僅須回報靶標,因此戰系長無法確認方陣快砲是否鎖定正確目標。
反應
受害者家屬
罹難者陳乾福的兒子指責當時軍方並沒有停止演習展開搜救,反而是金鷹航空自行組成搜救隊才找到罹難者遺骸;另成功艦上的火炮觀測官[ 19] 顧尚智,是時任海軍總司令顧崇廉 的親姪兒,在事故發生後僅對家屬表示「反正就300萬,要不要隨便你」,且一路高升至上校退伍,反而當時較無直接關係的艦長趙中行上校因此事故而得去職。[ 4] [ 20]
法院判決與賠償
事故發生後,臺灣產物保險 對於機體理賠金鷹航空與中租公司共新台幣170,846,591元,故以此數額向軍方求償。[ 21] 臺灣臺北地方法院於1995年判決海軍總司令部與國防部採購局須共同賠償該額,當時創下〈國家賠償法〉 實施以來最高賠償金額的紀錄。[ 14] [ 6]
成功艦長趙中行、作戰長、戰系長都遭調職並被軍法審判,但處以緩刑。所屬一二四艦隊之艦隊長金豐鄉少將也遭行政處分。[ 21] [ 22]
陳乾福兒子表示其兄妹兩人拒領60萬的撫卹金抗議,而軍方最後僅給予陳家其他家屬240萬。[ 20]
監察院糾正
1995年3月23日,監察院 國防委員會通過糾正案[ 23] ,主文為:
海軍成功艦未遵守操作程序,違反射擊安全規定,導致方陣快砲在實膛備射狀況下,砲管與射控雷達「同步追瞄」並鎖定靶機,又未部署及運用遙控面板有效管制停止射擊程序,演習人員捨自動功能不用反採人為操控,殊屬不當。另,當日方陣快砲的感應範圍曾依海軍要求,經原廠技術顧問調整,使感應加大;如此任意調整武器功能,置國軍技令於不顧,始釀成巨災,應予糾正。
社會反應
批評搜救進度緩慢
漢光十一號演習時,軍方邀請了三千名民眾於知本海灘參觀,在事故發生後,現場司儀中斷原先介紹詞,僅說該項目臨時取消,並未交代細節,也未停止演習。據透露,事故發生時,海軍人員即有請示指揮部是否停止演習,但指揮部表示繼續操演。[ 24]
操演當天20時30分,中國時報 記者發現知本海灘現場仍一片死寂,沒有搜救跡象,現場軍人也對搜救毫不知情,甚至部分軍人表示不知道有此意外發生。
事故發生後軍方並未報警。當晚臺東縣警察局 獲知時有主動聯繫軍方詢問是否要派出警力協助搜救,軍方僅表示會自行處理。[ 25]
批評演習
社論批評方陣快砲用途為抵抗掠海飛彈的來襲,而靶機的拖靶,不論高度和速度都無法模擬掠海飛彈,因此此項演習科目根本無法證明方陣快砲的用途,沒有意義。[ 26]
軍人出身的立法委員 趙振鵬 指出,「艦砲防空射擊」項目原先僅規劃以五吋砲、七吋砲、七六砲、四零砲等射擊,卻為了「展示一舉擊落靶機」的效果,於9月14日才匆促改為使用方陣快砲射擊。[ 17]
類似事故
1980年代,國軍F-5E戰鬥機擔任拖靶機時,後方之戰鬥機誤射機砲,將拖靶機擊落,造成F-5E戰鬥機墜毀、拖靶機飛行員死亡。[ 27]
1996年6月3日,在夏威夷 以西舉行RIMPAC 96環太平洋軍演 時,美軍 的A-6E 擔任拖靶機,同樣遭到日軍 的夕霧號護衛艦 之方陣快砲擊落。兩名飛行員成功彈射,後安全獲救。這是自二戰結束後,日軍第一次擊落美軍戰機。[ 28]
引用資料
民航
軍機 藍色可點選粗體 表示至少造成50人死亡 ·
† 死亡人數最多的空難