Il est formé à la suite des élections législatives du .
Il succède donc au cabinet provisoire (en néerlandais : rompkabinet) du Premier ministre chrétien-démocrate Jelle Zijlstra, constitué et soutenu par une coalition de centre droit entre le KVP et l'ARP.
Formation
Au cours du scrutin, le KVP reste la première force politique néerlandaise mais perd huit élus. Son ancien allié du Parti travailliste (PvdA) en perd six. Confortant sa troisième place, le VVD est cependant talonné par l'ARP, qui réalise l'un de ses meilleurs résultats depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.
Le chef de l'exécutif sortant Jelle Zijlstra est nommé le « informateur » par la reineJuliana. Il tente d'abord de reformer la coalition de Jo Cals, qui réunissait le KVP, le PvdA et l'ARP, mais les deux partis chrétiens-démocrates s'y opposent, après quoi les travaillistes décident de passer dans l'opposition. Zijlstra rassemble alors le KVP, le VVD, l'ARP et la CHU. Les quatre formations trouvent un accord et l'informateur rend sa mission le . Le Parti antirévolutionnaire, dont le président du groupe parlementaire Barend Biesheuvel souhaite diriger la nouvelle équipe au détriment de Zijlstra, reste réticent à l'idée de s'associer au Parti libéral, aussi le vice-président du Conseil d'État Louis Beel est-il chargé d'une mission de pacification le , qui se conclut deux jours après sur un succès.
Nommé « formateur » le , Biesheuvel s'oppose rapidement au KVP quant au choix des ministres. Le nom qu'il retient pour le ministère des Affaires économiques ne convient pas au Parti populaire, mais le candidat qu'ils retiennent ne satisfait pas le formateur. Cette opposition ne peut être surmontée et Biesheuvel rend son mandat à Juliana le . Dès le lendemain, elle appelle le ministre de la Défense Piet de Jong, qui met sur pied une équipe gouvernementale en 14 jours. Le nouvel exécutif, qui compte 13 ministres, est assermenté par la reine le , soit un mois et trois semaines après la tenue des élections législatives.
Succession
À la suite des élections législatives de 1971, la coalition échoue de deux sièges à conserver la majorité absolue à la Seconde Chambre. Piet de Jong ayant renoncé à se succéder, Barend Biesheuvel est chargé par la souveraine de constituer le nouveau gouvernement du Royaume. Il parvient à constituer son premier cabinet environ deux mois après le scrutin, ayant élargi la majorité sortante aux Démocrates socialistes '70 (DS'70).