Антимонопо́льний коміте́т Украї́ни(АМКУ) — державний орган зі спеціальним статусом, що має забезпечувати державний захист конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.
Контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції:
розглядати заяви і справи про порушення ЗЗЕК,
проводити розслідування,
приймати розпорядження і рішення,
проводити перевірки,
перевіряти та переглядати рішення у справах,
надавати висновки щодо кваліфікації дій;
призначати експертизу;
проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку;
надавати обов'язкові для розгляду рекомендації;
здійснювати повноваження, передбачені Законом України "Про здійснення державних закупівель.
Контроль за узгодженими діями, концентрацією
розглядати заяви і справи про надання дозволу тощо;
приймати розпорядження та рішення за заявами і справами, надавати висновки, попередні висновки стосовно узгоджених дій, концентрації тощо;
дозволяти або забороняти узгоджені дії, концентрацію;
визначати наявність або відсутність контролю між суб'єктами господарювання або їх частинами та склад групи суб'єктів господарювання, що є єдиним суб'єктом господарювання;
здійснювати інші повноваження,
Формування та реалізація конкурентної політики, сприяння розвитку конкуренції.
вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики;
узагальнювати та аналізувати інформацію про реалізацію актів законодавства про захист економічної конкуренції щодо пріоритетів і напрямів конкурентної політики;
брати участь у розробленні та вносити Президенту України та Кабінету Міністрів України пропозиції щодо законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють питання розвитку конкуренції, конкурентної політики та демонополізації економіки, погоджувати проєкти нормативно-правових актів, що можуть вплинути на конкуренцію
СФЕРА РЕГУЛЮВАННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
монопольне (домінуюче) становище;
колективна монополія;
зловживання монопольним (домінуючим) становищем;
узгоджені дії та концентрації суб'єктів господарювання;
дії органів державної влади;
недобросовісна конкуренція.
ВЗАЄМОДІЯ ІНШИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ З АМКУ
беруть участь у розробленні та реалізації конкурентної політики
беруть участь у розробленні регіональних програм економічного розвитку.
взаємодіють у питаннях розвитку конкуренції та демонополізації економіки.
зобов'язані погоджувати з органами Комітету проєкти нормативно-правових актів, які можуть вплинути на конкуренцію.
Правова основа діяльності
Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність відповідно до: Конституції України та Законів України:
як органу, який здійснює контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, відповідно до Закону-1:
розгляд справ, заяв та проведення перевірок щодо змови між учасниками державних закупівель
як органу оскарження у сфері державних закупівель, Закон-2:
розгляд скарг, поданих суб'єктом оскарження з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, генерального замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель, і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Найбільш типові порушення у сфері державних закупівель:
перша категорія порушень — складання замовниками документації конкурсних торгів з порушенням основних принципів державних закупівель, зокрема:
встановлення непрозорих та нечітких технічних і кваліфікаційних вимог документації конкурсних торгів;
штучне розширення предмета закупівлі (невиправдане об'єднання товару/послуг в один лот/предмет закупівлі;
вимагання документів, які не можуть бути надані без порушень чинного законодавства, або можуть бути подані лише обмеженим колом осіб (зокрема, довідки від органів, які не уповноважені видавати такі довідки; копії технічних умов, завірених оригіналом печатки власника цих технічних умов).
друга категорія порушень — процедурні порушення з боку Замовника, зокрема:
порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю;
неправомірне відхилення пропозицій конкурсних торгів учасників процедури закупівлі;
допущення до оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників процедури закупівлі, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів;
неправомірне визначення переможця процедури закупівлі;
укладення договорів про закупівлю з порушенням строків, визначених Законом України «Про здійснення державних закупівель» (в тому числі, під час процедури оскарження).
Найбільш типові порушення у сфері захисту економічної конкуренції:
антиконкурентні узгоджені дії учасників торгів, які стосуються спотворення результатів торгів
Процедура:
у сфері захисту економічної конкуренції:
за наявності ознак порушення у вигляді змови учасників під час проведення процедури закупівлі проведення перевірок учасників;
за наявності достатніх підстав порушення справи стосовно учасників змови;
проведення розслідування у справі та прийняття рішення про визнання вчинення порушення та накладення штрафу;
у сфері державних закупівель:
надходження скарги на дії чи бездіяльність замовника;
прийняття скарги до розгляду;
розгляд скарги та прийняття рішення про відмову в її задоволенні або про задоволення скарги повністю чи частково та зобов'язання усунення замовником, генеральним замовником порушення
Як орган оскарження:
активна участь у розробці законопроєктів, направлених на удосконалення здійснення державних закупівель, у тому числі, направлених на запровадження електронних торгів;
Удосконалення практики розгляду скарг з урахуванням діючих змін в законодавстві у сфері державних закупівлі (у тому числі, шляхом запровадження у зміненому законі пропозицій, запропонованих АМКУ, стосовно максимального обмеження подачі скарг неналежними або недобросовісними скаржниками: шляхом обмеження можливості оскарження початкової документації після внесення змін, обмеження строку оскарження умов документації, необхідності обґрунтування у скарзі наявності порушених прав скаржника).
Виконання повноважень Уповноваженого органу з питань державної допомоги
З 03.08.2014:
нормативне забезпечення здійснення контролю та моніторингу державної допомоги.
З 02.08.2017:
отримання та розгляд повідомлень про нову державну допомогу;
визначення належності до державної допомоги заходів з підтримки суб'єктів господарювання, оцінювання допустимості державної допомоги для конкуренції;
збирання інформації про заходи з підтримки суб'єктів господарювання;
надання обов'язкових для розгляду рекомендацій про внесення змін до умов надання державної допомоги, а також роз'яснень з питань державної допомоги;
прийняття рішень про тимчасове або повне припинення надання незаконної державної допомоги та її повернення;