奥古斯塔斯·奥斯利·斯坦利一世(英語:Augustus Owsley Stanley I;1867年5月21日—1958年8月12日)是美国肯塔基州的一位政治家,曾担任该州第38任州长,还曾担任代表该州的联邦众议员和联邦参议员。1903至1915年,斯坦利成为代表肯塔基州第2国会选区的联邦众议员,并在这一期间赢得了进步改革者的声誉。1904年起,他呼吁对美国烟草公司展开反垄断调查,声称该公司利用其垄断地位压低自己所在选区烟农的烟草价格。这场调查最终令联邦最高法院于1911年拆散了美国烟草公司。斯坦利还主持一个委员会对美国钢铁公司展开反垄断调查,并因此赢得了全国性的声誉。他的许多理念都纳入了《克莱顿反托拉斯法》。
到了1909年,斯坦利终于成功地把废除国家烟草税的提议作为附加条款引入到《佩恩—奥尔德里奇关税法》中[1]:140。该法在联邦众议院得到通过,但联邦参议院又去除了斯坦利的提议[1]:140。肯塔基州联邦参议员奥利·M·詹姆斯(Ollie M. James)重新在参议院讨论的法案中加入了废除国家烟草税的提议,法案最终获得了通过,成为新的法律[1]:140。国家烟草税的废除让烟农得以获益,虽然法案的通过并非斯坦利独力促成,但他还是成为其中的头号功臣[1]:140。1911年,斯坦利对抗美国烟草公司的斗争也取得了成果,联邦最高法院裁定该公司违反了反托拉斯法,并将其分拆成多个相互独立的公司[1]:140。最终夜之骑手的暴力行为也在废除国家烟草税及拆分美国烟草公司后得以平息[8]:281。
委员会的调查工作从1911年5月持续到了1912年4月,但在结论问题上,委员会却因党派立场而分裂。由斯坦利起草的多数派报告中谴责美国钢铁公司涉嫌操纵价格,并批评总统西奥多·罗斯福在该公司收购田纳西煤铁公司的过程中扮演了不光彩的角色。而由共和党议员奥古斯塔斯·P·加德纳(Augustus P. Gardner)拟定的少数派报告则为罗斯福开脱,并对操纵价格的指控低调处理。斯坦利的报告中还建议对《休曼法案》作出多项调整,增强其效力。虽然在他担任众议员期间,这些建议都没有成为法律,但其中还是有许多最终成为了《克莱顿反托拉斯法》的内容。对美国钢铁公司进行的调查也为斯坦利赢得了全国性的声誉。[1]:142-144
1915年联邦参议员竞选
1915年,斯坦利决定不再寻求十拿九稳的众议员职位连任,把目光放到了联邦参议员的席位上[1]:144。这年肯塔基州共有三位民主党人参加初选,另外两位分别是州长詹姆斯·B·麦克里和前州长J·C·W·贝克汉姆[9]:224。麦克里实际上毫无胜算,因此初选的竞争主要也就是围绕斯坦利和贝克汉姆展开,他们也分别是肯塔基州民主党两个最大派系的领袖人物[9]:224。两人都视对方为眼中钉肉中刺,斯坦利还曾称贝克汉姆是“格贝尔坟上长出的真菌”,这位“格贝尔”指的是前州长威廉·格贝尔,他曾是贝克汉姆的竞选搭档,于1900年就任前受到刺杀并在上任仅四天后去世,贝克汉姆也因此继任成为州长[9]:224。斯坦利还在竞选期间批评贝克汉姆利用政治机器,称其为“小公子”(Little Lord Fauntleroy)[9]:224。
多位选举人宣布有意争夺1915年肯塔基州州长选举的民主党候选人提名,但到了8月下旬只剩下两人仍然在竞选[9]:225。斯坦利是民主党反对禁酒派别的人选,而支持禁酒一方则选择了州教育总监哈利·V·麦克切斯尼(Harry V. McChesney)[9]:225-226。斯坦利以10万7585票战胜得票6万9722的麦克切斯尼赢得提名[9]:226。共和党则提名了斯坦利的密友埃德温·P·莫罗[9]:226。两人一起在州内巡回宣传,经常都会在同一场合发表演说[9]:227。
1917年2月,斯坦利召集州议会召开特别会议[6]:147,针对的议题是对税法加以改革,因为斯坦利认为农民负担过重,利益受损,有欠公正[6]:147,那时肯塔基州还面临每年10万到70万美元的巨额赤字[9]:230。虽然与别的多个州相比,肯塔基的情况还是比较好的一个,但斯坦利仍希望能够在预算上取得平衡[9]:230。这次会议历时60天,议会通过了州长倡导的大部分法案。这其中影响最大的就是创建了一个由M·M·洛根(M. M. Logan)主持,共三位成员组成的州税收委员会[6]:147。州会还通过了针对蒸馏酒、石油生产、赛马跑道以及企业执照增收税款的法案[9]:231。以往对财产价值的评估通常只达到其市场公允评格的三分之一到一半,但到了斯坦利执政时期,这个比例得到急剧上升,导致相应的财产税也大幅增加[9]:230-231。为了平衡这一增长,州议会降低了某些类型财产的税率[9]:231。由于特别会议后州财政收入得到了戏剧性的增长,州议会因此批准了包括高等教育在内几乎任何一方面的政府支出[9]:231。州卫生委员会的权力得以扩张,并建立了县卫生委员会[9]:231。
1918年8月18日,肯塔基州联邦参议员奥利·M·詹姆斯在任上去世[6]:148。詹姆斯的任期要到次年3月3日才结束,因此斯坦利任命乔治·B·马丁在余下的半年时间里继任[9]:231。詹姆斯之前已在民主党初选中获胜,本会谋求连任,他的逝世也就令肯塔基州民主党委员会需要选择新的提名人选,于是委员会选择了斯坦利[9]:231。这次民主党都团结起来支持州长,J·C·W·贝克汉姆也支持他当选,这样自己将来谋求连任时,斯坦利就不会成为竞争对手[9]:231。共和党候选人本·L·布鲁纳博士(Dr. Ben L. Bruner)相对来说默默无闻[9]:231,他在普选中指责斯坦利长期反对禁酒的立场,以及担任州长时曾否决公立学校教授德语的禁令[9]:231。虽然这一期间全国性的国民情绪对民主党很不利,但一封来自总统伍德罗·威尔逊的支持信带动了斯坦利的竞选,他最终以超过5000票的优势击败布鲁纳[9]:231。1919年5月,斯坦利辞去州长职务担任联邦参议员[6]:148,由于联邦参议院中共和党占显著优势,身为民主党人的斯坦利所能够发挥的影响非常有限[6]:148。
1924年寻求连任的斯坦利需要面对一场艰苦的战斗。首先,虽然联邦参议员是从联邦宪法第十七条修正案通过后的1914年才开始直接由民众投票选出,但在过去超过40年的时间里,从来没有任何一位肯塔基州联邦参议员获得过连任[9]:281;其次,反对禁酒的立场导致他失去了支持禁酒选民和民主党州长威廉·J·菲尔兹(William J. Fields)的支持[8]:354;第三,当时在肯塔基州还很有势力的三K党也反对他,因为他对这类存在偏见的秘密组织持反对态度[11]:46;再次,共和党对手弗雷德里克·M·萨克特甚至还得到了民主党中贝克汉姆一派的支持[8]:355。萨克特私人就存有一些酒类,但他却在竞选中站到了支持禁酒的立场上,并且获得了反沙龙联盟的支持[9]:281。《路易斯维尔信使日报》(Louisville Courier-Journal)主编罗伯特·沃斯·宾汉姆(Robert Worth Bingham)也表示了对萨克特的支持,称他是“我所知最好的人之一”[9]:281。最终斯坦利在普选中以近25000票的劣势失去了议席[8]:355。萨克特的当选也让肯塔基州首次出现两位共和党联邦参议员同时任职[9]:282。
晚年生活和逝世
竞选连任参议员失败后,斯坦利回归法律工作。1927年州长选举时,他表示支持自己长期的政敌J·C·W·贝克汉姆,希望能提升自己在1930年重返参议院的胜算[11]:43,但贝克汉姆最终不敌共和党人弗莱姆·D·桑普森(Flem D. Sampson),斯坦利也因此基本上没有什么可能性再度当选联邦参议员[11]:43。
1958年8月12日,奥古斯塔斯·奥斯利·斯坦利一世在哥伦比亚特区逝世并下葬在肯塔基州法兰克福的法兰克福公墓,享年91岁。去世时他的妻子苏·(索珀·)斯坦利以及三个儿子中的两个,威廉·斯坦利(William Stanley)和奥古斯塔斯·奥斯利·斯坦利二世(Augustus Owsley Stanley II)均还在世[6]:148。他的孙子奥古斯塔斯·奥斯利·斯坦利三世(Augustus Owsley Stanley III,1935至2011年)是知名D-麦角酸二乙胺化学家,并且是嬉皮运动中感恩而死乐队的支持者[12]。
^ 10.010.110.210.310.4Appleton, Jr., Thomas H. Prohibition and Politics in Kentucky: The Gubernatorial Election of 1915. The Register of the Kentucky Historical Society. 1977-01, 75.
^ 11.011.111.2Finch, Glenn. The Election of United States Senators in Kentucky: The Beckham Period. Filson Club Historical Quarterly. 1970-01, 44.