澳大利亚地方政府区域总览:淡灰色线为地方政府区域边界,深色线为州级行政区边界。
管轄悉尼市中心的地方政府——悉尼市 駐地,悉尼市政廳
管轄墨爾本市中心的地方政府——墨爾本市 駐地,墨爾本市政廳
位于新南威爾斯州南海岸鄉村地區的尤羅博達拉郡(Eurobodalla)公所
位于新南威爾斯州南部内陸地區的貝禮甘郡(Berrigan)公所
昆士蘭州中部卡布澈(Caboolture)郡政府駐地
地方政府 (英語:local government )是澳大利亞政体 内的第三級政府(类似于美国 的县 政府),之上分别是第一級的聯邦政府 (federal government)和第二級的州/領地政府 (state/territory government)。澳大利亚 的地方政府 主要负责管理社区 级别的公共设施 、土地使用和民生服务 ,是纯粹的行政单位,除了能够制定少数法规条例外不设有立法 和司法机关 ,而且也不像美国那样拥有专属自己的治安官 机构进行执法 。
地方政府區域 (L ocal G overnment A rea,缩写为 LGA )是澳大利亚联邦 (尤其是澳大利亞統計局 )對各地方政府轄區 的通稱。因为联邦政府 只负责对外和覆盖澳洲全境的事务,并不具体服务于各地民生,对地方也没有完整的(甚至完全没有)司法 、立法 和行政 权力,所以澳大利亞境内虽有三级政府但只有两个级别的行政区划 ——州和领地是澳大利亚的一级行政区 ,地方政府区域为二级行政区 。
地方政府区域还会进一步细分为多个可能邮政编码 不同、类似乡级 的基层社区 ,称为郊区 (suburb)或住区(locality)。与美国、加拿大 等国家和英国 部分地区“县 下分市 /区 ”的两级制地方政府不同,澳大利亚的地方政府区域都是“县市一体 ”的基层政权 辖区 ,是澳大利亚政体中最小的官方行政区域 ,因此所有郊区和住区都属于非行政区域,统一归属相应的地方政府管理。
各州名称和数量
各州和自治領地在劃分地方政府區域時有相當大的自主權,因此各州和領地的地方政府建制名稱大有出入。此外,在每個州和領地内部,也根據各個地方政府區域的性質不同(例如歷史、城鎮化程度等)使用不同的名稱。(聯邦政府負責非自治領地的地方政府职责,虽然这些地方不划作正式的地方政府區域,但其政府机构也使用类似的名稱。)較常見的行政區劃名稱有:
叫“市”(city)的區域一般是城鎮化 程度較高的地區,包括自治市(municipality)、鄉村市(rural city)等,其中“市”的名稱是由皇家或州級政府授予的榮譽,象徵該區域在歷史、文化、經濟等方面的重要性。
叫“郡”(shire)的一般是農業 較集中的鄉村 地區,有些已經演變成大城市远郊 的高度城市化地區。
叫“區”(district)或“地區”(region)的,一般是人口密度 較低的偏远地區.
叫“鎮區”(borough)與“鎮”(town)的,一般是城郊或鄉村的小有规模的集镇 。
此外由于近年改革,部分地方政府区域失去了特别的正式的名称,只统称为“地方政府区域”。因为地方政府区域都有地方议会作为地方政府,因此这些区域一般即通称为“议会”(council):例如“欧本议会”不仅指当地的政府,也可指该地方政府区域本身。此外有些偏远地区未划入任何地方政府区域,属上级政府直接管辖。
澳大利亚首都领地 没有划分地方政府区域,当地的地方政府职能由堪培拉 的州级领地政府机构负责。澳大利亚统计局 则将整个首都领地定义为“非建制的 ”(unincorporated)地方政府区域[ 1] 。
名称
新州
维州
昆州
西澳
南澳
塔州
北领地
首都
总数
镇区(borough)
1
1
市(city)
28
33
7
29
21
6
2
126
议会(council)
28[ 2]
15
43
区议会(district council)
25
25
自治市(municipality)
6[ 2]
23
3
32
地区议会(regional council)
8
4
9
21
鄉村市(rural city)
6
1
7
郡(shire)
58[ 2]
39
28
104
3
232
镇(town)
1
8
2
11
土著 议会(Aboriginal council)
5
5
土著郡(Aboriginal shire)
12
12
地区(region)
30
30
未划分
2
10
1
5
1
19
总数
130
89
78
141
74
29
22
1
564
统计和增减
澳大利亞聯邦政府根據各州及領地總匯而出的統計資料,以提振地方政府的財政狀況與永續經營 為考量,增減了「地方政府區域」的數量和所治理轄境的大小;最主要的內容是統計與各地方相關的數據,並做為政治制度、都市計畫、交通建設、教育政策、文化投資、教育政策、福利制度、法令修訂、便民措施,乃至於選舉方面的重要參考資料。
在新南威爾斯州和南澳大利亞州,已不復見Shire和Municipality的名稱,而是根據LGA 以「區域」(Areas)來泛稱;所以許多從悉尼 、阿德雷德 兩大城市劃分出來的地方政府即未冠予Municipal 之名而直稱以Council [ 3] 。再者,由於澳大利亞政制是實行西敏制 ,自殖民時期即採議會 政治,行政部門的首長皆由地方議員出任,所以澳大利亞英語 中的地方「議會」(council)即是地方政府(local government)。
惟增減「地方政府區域」的責任屬於州政府和與州相當的北領地 政府。劃分時,皆以民情與歷史相近、能創造財政盈餘、可永續發展 為原則。
經歷行政改革後[ 4] ,澳大利亞也有了更明確的3等行政層級,即:聯邦(Commonwealth)、州(State)和地方(LGA);使得州政府對於州內的立法和督導也有了更重大的權限與責任。實際上,州政府則將權責下放予地方政府。例如昆士蘭州 在通過行政改革法案 後,賦予了地方政府能各別審議和推廣與地方共識有關的法案;而非如過去般,以州政府的角度來施政,不僅在地方上促進了百姓、社會聞人、事業經營者和負責施政者之間的對話,也增添了促使地方進步的活力。
新南威爾士
新南威爾斯州的地方政府區域之劃分圖
新南威爾斯州 有152個地方政府區域 ,還有稱為Unincorporated Far West的「未劃定遠西地區」和「霍伊閣下島」未劃定層級,直接由州政府負責規範和施政。州內的地方政府實際上有市、自治市、郡、區等區別,但行政上則分為二:
北領地
北領地的地方政府區域之劃分圖
北領地 有17個地方政府區域 ,還有數個位於達爾文地區和澳大利亞中央地區、稱為unincorporated area的「未自治區域」直接由州政府負責規範和施政。領地內的地方政府名稱有:
昆士蘭
昆士蘭州的地方政府區域之劃分圖
昆士蘭州 有74個地方政府區域 。州內的地方政府名稱有:
市(city)
區(region)
郡(shire)
鎮(town)
島議會(island council)
南澳大利亞
南澳大利亞州的地方政府區域之劃分圖
南澳 有69個地方政府區域 。州內的地方政府名稱有:
市(city)
農村型城市(rural city)
自治市/自治議會(municipality/municipal council)
區域議會(district Council)
地區議會(regional Council)
原住民議會(aboriginal Council)
特別的是以Outback Areas Community Development Trust為名的「偏遠地區社會發展託管地」則含概了州內一半以上的轄境,直接由州政府負責規範和施政
塔斯曼尼亞
塔斯曼尼亞州的地方政府區域之劃分圖
塔斯曼尼亞州 有29個地方政府區域 。州內的地方政府名稱有二:
市(city)
自治市(municipality)
維多利亞
維多利亞州的地方政府區域之劃分圖
維多利亞州 有79個地方政府區域 。州內的地方政府名稱以:
市(metropolitan City)
乡村市(Rural City)
鎮区(Borough)
郡(Shire)
其中位於吉朗 地區外圍的Borough of Queenscliffe是全州和全國唯一以「Borough」為名的地方政府。
西澳大利亞
西澳大利亞州的地方政府區域之劃分圖
西澳 有142個地方政府區域 ,其中包括了聖誕島 (Christmas Island)和可可斯群島 (Cocos Islands)。州內的地方政府名稱以:
其他領土
澳大利亞首都特區和傑維斯灣領地之位置圖
澳大利亞首都領地 、傑維斯灣領地 和其他領地並未另予設置地方政府區域,而由领地政府或聯邦政府直轄之。
诺福克岛 领地也设置地区议会,由新南威尔士州监督。
參考文獻
外部链接
参见