法兰西第一共和国 (法語:République française )是法国历史学家对1792年9月到1804年5月间多个共和政体习惯上的统称。在法国大革命 期间,法国经历了短暂的君主立宪 时期(1791年9月4日—1792年9月21日)。1792年8月10日,“无套裤汉 ”占领杜伊勒里宫 ,法国君主制最终结束,随后开启了法兰西第一共和国时期。它的领土包括现今法国 领土的全部以及神圣罗马帝国 位于莱茵河 西岸的各省。神圣罗马帝国在莱茵河西岸的各省后来成为今天德国 的一部分,以及比利时 和卢森堡 两个国家。
1792年9月21日,国民公会 的议员们第一次集会,一致决定废除法国的君主立宪制。
尽管共和国从未被正式地宣布成立,1792年9月22日,国民公会做出决定,1792年为共和国的元年。1792年9月25日,国民公会宣布,共和国是“统一且不可分裂的”。从1792年到1802年,法国同欧洲的其他国家进行了一系列的战争——法国大革命战争 。同时,它还经历着内战——旺代战争 。
法兰西第一共和国先后经历了三个不同的政治体制:
国民公会 (1792年9月21日—1795年10月26日):国民公会时期经历了一段雅各宾专政 (1793年—1794年),在这一阶段,权力掌握在山岳派 所控制的救国委员会 手中(1793年4月6日—1794年7月27日)。从1793年10月5日起,共和国正式使用共和历 。共和元年获月6日(1793年6月24日),国民公会颁布了《共和元年宪法 》(即《1793年宪法》)。《1793年宪法》取代了《1791年宪法》,然而,《1793年宪法》却从未被实施。共和二年热月9日(1794年7月26日),罗伯斯庇尔 倒台,雅各宾专政结束。
督政府 (1795年10月26日—1799年11月9日):督政府是依据《共和三年宪法 》(即《1795年宪法》)建立的。
执政府 (1799年11月10日—1804年5月18日):执政府始于雾月政变 ,并且由《共和八年宪法 》(即《1799年宪法》)加以合法化,但它最终被法兰西第一帝国 所取代,因为《共和十二年宪法 》(即《1804年宪法》)明确将法兰西第一共和国政府交付给一位世袭的皇帝。法语中的“共和国”一词,原本有拉丁语中国家组织的含义,让·博丹 把它应用到了君主政体上,1808年被彻底废弃。当人们再次使用这个词时,它只表示一个民选的民主体制。
君主立憲制法兰西王国 (1791–1792)的终结
神圣罗马帝国皇帝利奥波德二世 此时正忙于同奥斯曼帝国 的战争以及瓜分波兰 ,对法国内部的麻烦无暇关心[ 1] 。在这种情况下,1792年4月20日,实际握有权力的国民立法议会 的全体议员们,可以说是“愉悦地”投票通过,单方面地对神圣罗马帝国 宣战。当时法国的内政麻烦不断,社会动荡,这一宣战的目的在于转移国内公众的注意力。
法国想迅速取得一场胜利,所以几乎是刚一宣战,法国马上就入侵了神圣罗马帝国。法国打算占领蒙斯 ,不过4月29、30日在基耶夫兰(Quiévrain),4月29日在马尔坎(Marquain)的战斗皆未获胜,进攻图尔奈 再次失败而且还要面对对方的反攻。
1792年7月,普奥联军将军布伦瑞克公爵 发表布伦瑞克宣言 。该宣言威胁说,如果路易十六 或者王后 受到伤害,普奥联军将毁掉巴黎。然而该宣言导致了与预期相反的结果。事实上,外国对法国的威胁只会加剧法国大革命 引发的政治动荡,只会增加法国大革命中各政治派别对反对革命的欧洲各国的不满。
就在不久前,1791年7月,发生了南锡屠杀和战神广场屠杀 ,巴黎市民相信这是由拉法叶侯爵 所操纵的。终于,1792年8月10日,发生暴动 。这一天,一群巴黎市民占领杜伊勒里宫 ,杀死了大约600名瑞士卫兵,并且呼吁结束君主制。王室成员逃到杜乐丽花园 ,随后国民立法议会 也逃到这里避难。由于害怕反对革命的势力反扑,于是,更加暴力的行为发生了。在1792年9月的第一个星期里,成群的巴黎市民冲进各大监狱,屠杀了超过一半的囚犯。被杀的不仅有贵族、神职人员、政治犯,还有妓女、小偷、杀人犯这些普通的犯人。这场悲剧被称为“九月屠杀 ”。
国民公会时期
面对暴力事件的爆发,君主立宪制政治的不稳定,六名国民立法议会 成员负责监督随后的选举(1792年9月2日到6日)。基于废除君主制和起草新宪法的理念,产成了国民公会。宣布共和国的成立和收回国王 的权力将是国民公会首先要做的事。路易十六成为一名普通的公民,并且获得了一个普通的名字——路易·卡佩。1792年12月,路易十六,即路易·卡佩,正是以这个名字受到了指控,罪名是“重叛逆罪 ”。1793年1月16日,路易十六被认定有罪。1月21日,路易十六死于断头台 。
1792年冬天到1793年春天,巴黎遭受了严重的饥荒。然而,新的国民公会并没有做多少工作应对饥荒,它比较关心的是正在进行的战争。最终,1793年4月6日,国民公会成立了救国委员会 ,并且交付给它一项艰巨的任务:
“应对‘忿激派’的激进运动、食品短缺和骚乱、旺代和布列塔尼的叛乱、法兰西革命军 近期的失利、以及法兰西革命军总指挥官的叛逃。”
公共安全委员会制定了一项实质上恐怖的政策,无论什么人,一旦被认定是共和国的敌人,都要被送上断头台 。
对于国民公会这个管理国家的机构,尽管对它不满的声音越来越多,然而在八月初,民众仍然投票通过了它起草的《共和元年宪法》(即《1793年宪法》)。这部宪法颁布了普选制 ,此时,普选制在美国也刚刚出现。这部宪法是极其重要的,因为资产阶级一直都在努力维护的纳税选举制在此遭遇挫折。同时,它要求国家公权力救助那些需要帮助的人。然而,公共安全委员会的权力及其重要性在不断增加,人权宣言 及新宪法所保障的权利被中止。公共安全委员会对新生共和国的敌人——真正的敌人和所谓的敌人——进行了数千次的处决,以至于人们都把断头台叫做“国家剃刀”。公共安全委员会的政策和法律将法国大革命 带到了一个前所未有的高度。共和历 被推行,巴黎市内以及周围的教堂都被关闭,为的是抛弃基督教信仰,法国王后玛丽·安托瓦内特 被审判、处决,嫌疑犯法令 被设立,······。数个革命团体的成员们都遭到处决,尤以埃贝尔派和丹东派的成员为甚。
督政府时期
随着罗伯斯庇尔 的倒台,雅各賓俱樂部 解散,吉伦特派 的幸存者再次掌权。由于热月党人拒绝施行《共和元年宪法》(《1793年宪法》),于是,12名成员组成的委员会起草了新的宪法。1795年8月22日(共和三年果月5日),国民公会通过了《共和三年宪法 》(《1795年宪法》)。这部新宪法恢复了宗教自由,允许释放大量囚犯,更重要的是,它为新的立法机关的建立预备好了选举期。对热月党人来说,这是一场胜利,因为纳税选举制得以恢复,于是,就像1791年那样,人们再次被分为积极公民(有选举权)和消极公民(无选举权)。此时,布瓦西·丹格拉斯可以去赞美那些有产者们的成就了,法国大革命在这一时期彻底显示出了资产阶级革命的特征。于是,格拉克斯·巴貝夫 所領導的“追求平等的密谋”在1797年遭到残酷的镇压。
1795年11月3日,督政府得以建立。权力由三个机构分享:由250人组成的“元老院”作为上议院;“五百人院”作为下议院;5名督政官组成的督政府。督政官对两院没有任何权力影响。每一年,议会要改选一位督政官。五百人院负责提出议案,然后由元老院负责通过。上下两院被视作是对行政权力过大的一种制约,这样,通过对权力的严格分割,可以预防出现一个新的独裁者。
虽然拿破仑·波拿巴在意大利取得了军事上的胜利,但是这一政体仍然凸显出了不稳定、腐败和严重的金融问题。五个督政官经常无法取得一致的意见,很难做出一个决定,而议会则成为反对党们施展暴力的场所。1797年9月4日、1799年6月18日先后发生了果月政变 和牧月政变 。督政府持续了4年,最终结束于共和八年的雾月政变 (1799年11月9日)。
执政府时期
执政府时期开始于雾月政变。1799年11月9日,也就是共和八年雾月18日,在部分督政府成员的支持下,拿破仑·波拿巴发动了军事政变。雾月政变之后,拿破仑·波拿巴、西哀士神父 和罗歇·迪科 三位临时执政官成为实际上的领导人;不久,共和八年雪月11日(1800年1月1日),正式设立执政官这一职位,产生了新的执政官:拿破仑·波拿巴、让-雅克·雷吉斯·德·冈巴塞雷斯 和让-弗朗索瓦·勒布伦。鉴于督政府的不稳定,执政府的首要任务就是加强行政权。共和八年雪月4日(1799年12月26日),颁布实施了新的宪法。这部新宪法加强了以三位执政官为代表的政府的实权,三位执政官是法国政要们的代表;然而,普选制 并没有被正式废除。人权,公民权,以及捍卫自由的权利没有出现在新宪法中,这似乎是为拿破仑·波拿巴量身打造的一部宪法。
拿破仑·波拿巴作为首席执政官,成为最高的统治者。他有权任命政府各部门的长官,而且还有一部分立法创议权。同时,首席执政官在外交和军事上也被授予了极大的权力。不过,因为总是有三位执政官,新宪法并没有彻底废除集体负责制,但另外两位执政官的权力也仅仅是协商。
伴随着首席执政官如此大的行政权,四个议事机构被设立:
最高行政法院 (Conseil d'État):最高行政法院的成员由首席执政官任命,负责起草法律草案,并协助国家元首裁决行政诉讼。它的作用在《共和八年宪法》(《1799年宪法》)中有所规定:
“在执政官的领导下,最高行政法院负责起草法律和行政法规的草案,解决行政事务中出现的困难。”
——《共和八年宪法》,第52条
法案评议委员会(Tribunat):法案评议委员会正式成立于共和八年雪月11日(1800年1月1日),由100名(《共和十年宪法》后改为50名)议员组成,议员由参议院任命,每5年更换五分之一。法案评议委员会接管了五百人院的部分职能:它的作用仅限于在立法团通过法案之前对法案进行评议。
立法团 (Corps législatif):立法团和法案评议委员会同时成立。它取代了元老院。立法团由300名议员组成,同法案评议委员会一样,其议员由参议院任命,每5年更换五分之一。他的职责是在不讨论法案的条件下对法案进行投票。
参议院(Sénat conservateur):参议院的首要职责是维护宪法,选举立法团和法案评议委员会的成员,选举翻案法院法官,选举会计专员。参议院由60名终身议员组成,年龄最少需要40岁,由拿破仑·波拿巴指定,同时,参议院自行推选20名参议员。逐渐地,参议院的权力将越来越大,因为不久后的《共和十年宪法》(《1804年宪法》)授予了它起草“参议院法令”的权力。
拿破仑·波拿巴打算尽力使执政府持久。他在第一时间内使共和国恢复了和平。通过谈判或是军事手段,他结束了法国西部的暴动。他允许自法国大革命以来被驱逐的神职人员返回法国领土。更重要的是,他结束了同欧洲其他国家的战争,尤其是同奥地利的战争。
执政府时期也是法国作为一个国家的巩固期。从1802年起,法国实现了预算平衡。1800年成立了法兰西银行 ,同时,新宪法也为成立审计法院 做好了准备。《共和八年雨月28日法》(Loi du 28 pluviôse an VIII)更加详细地划分了法国的行政区域,并且设立了省长这一行政职务。至于司法,则变得越来越专制,尽管执政府并不否认法律面前人人平等。最后需要指出的是,执政府标志着宗教权力的回归,对于一个仍处在革命中的法国,曾经是激烈地抗拒神职人员对公共生活的介入。面对旧制度下的社会等级制度的坍塌,拿破仑·波拿巴希望重建一种更加坚固社会纽带。于是,在与教宗庇護七世 谈判之后,拿破仑·波拿巴颁布了《1801年教务专约 》,它允许罗马天主教会自1802年起在法兰西共和国内重新出现。
反对拿破仑·波拿巴和执政府的声音很快就被压制了。雅各宾党人和保皇党人的运动被控制住,新闻自由被限制,1800年1月拿破仑·波拿巴关闭了60多家报纸。
虽然《共和八年宪法》(《1799年宪法》)授予拿破仑·波拿巴的权力期限为10年,但是,通过1802年的全民表决,拿破仑·波拿巴对法案评议委员会、参议院和人民施加影响,最终参议院法令授予了他终身执政官的地位。此外,《共和十年宪法》(《1804年宪法》)将法案评议委员会的人数从100人减少为50人,同时增加了参议院的立法权。
执政府结束于1804年,这一年,法兰西第一帝国 宣布成立。
参考文献
引用
^ A.-J. Tudesq et J. Rudel, 1789-1848 , Paris : Bordas, 1968, p. 82 : « Toutefois, l'empereur Léopold II était plus préoccupé par la question d'Orient et par les partages de la Pologne que par le souci de porter secours à sa sœur et à Louis XVI ».
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1788年 1789年 1790年 1791年 1792年 1793年 1794年 1795年 1797年 1798年 1799年
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